我國城市淡水緊缺、水環(huán)境惡化、生態(tài)環(huán)境遭到破壞和城市暴雨洪水等問題日益突出，淡水資源的嚴重短缺已經(jīng)成為我國2/3城市發(fā)展的瓶頸，制約經(jīng)濟社會的發(fā)展。當我們在為城市淡水資源緊缺絞盡腦汁、大興工程的時候，卻忽略和冷淡了雨水這個可以充分利用的天然淡水資源。盡管城市雨水總量并不能*解決城市淡水緊缺的實際問題，但“留住雨水”和利用雨水對于緩解城市淡水緊缺的壓力，保護和恢復水環(huán)境，修補生態(tài)環(huán)境意義重大而不可忽視。
實際上，雨水是非常寶貴的水資源，發(fā)達國家非常重視雨水回收利用。德國在雨水收集、處理與回收利用方面走在世界zui前列，在德國，無論是單獨住戶、街坊、小區(qū)，還是大型建筑物、城市和流域都有完善的雨水收集、處理與回收利用系統(tǒng)。德國魯爾河流域建有549座雨水（徑流）處理廠，采用雨水預處理、雨水沉淀池和雨水凈化塘處理流程，出水達到德國地表水III級標準。
據(jù)資料顯示，雨水利用產(chǎn)業(yè)在國外已形成上萬億的市場規(guī)模，許多國家通過立法強制進行雨水綜合利用，并把雨水作為一種戰(zhàn)略性資源進行收集利用。如以色列禁止采用自來水沖洗馬路、灌澆綠地，必須采用雨水或經(jīng)過處理的再生水；日本對雨水收集也有嚴格的規(guī)定，一萬平米就要建500噸的蓄水池，同時對雨水的入滲、回用都有一些強制要求。
與發(fā)達國家相比，我國雨水利用至今尚未列入節(jié)水戰(zhàn)略，對自然賜予的雨水利用率相對較低，目前城市雨水利用還主要在缺水地區(qū)進行小型、局部的非標準性應用，大中城市的雨水利用基本處于探索與研究階段，只有個別城市和地區(qū)已進入工程實施和推廣階段，但技術落后，缺乏系統(tǒng)性，更缺少法律、法規(guī)保障體系。
目前，我國在雨水回收利用上存在的主要問題是理念上的差距。
*、各級*對雨水回收利用沒有高度重視，*財政扶持力度不夠。城市雨水利用初期投資較大，回收期較長，可*在對雨水利用工程項目上給予的財政資助有限。
第二、相關部門沒有把技術力量集中在雨水回收的研究和開發(fā)上，意識不強，整合不足。如城市樓頂沒有雨水回收的設計，城市路基低于綠地，且下水沒有雨水回收設計預留，因此造成雨水白白流失，形成城市水資源緊張的惡性循環(huán)。
第三、我國尚沒有建立城市雨水回收利用的政策法規(guī)，缺乏相關的法律規(guī)范和配套政策。對城市雨水利用這項新技術，初期的鼓勵政策和資助以及相關的法規(guī)和技術規(guī)范尤為重要，這些能有利地促進城市雨水利用技術的應用與發(fā)展，否則，城市雨水利用的推廣會有很大阻礙。
另外，公眾教育不夠，公眾參與意識不強。城市雨水利用必須有民眾的廣泛參與和支持才可能取得成效。
盡管如此，北京、天津等城市都相繼開展研究或應用，已顯示出良好的發(fā)展勢頭，取得了明顯的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，顯示出強大的生命力。如北京，由于缺水嚴重，城市雨水利用研究和應用的步伐較快，已進入實質性的實施推廣階段。
雨水利用不僅僅是一種資源的開發(fā)和節(jié)約，也可實現(xiàn)節(jié)水、水資源涵養(yǎng)與保護、減輕城市排水和處理系統(tǒng)的負荷、減少水污染和改善城市生態(tài)環(huán)境等。具體來說是：
1、可以緩解目前城市水資源緊缺的局面，是一種開源節(jié)流的有效途徑；
2、利用城市河湖和各種人工與自然水體、沼澤、濕地，來調(diào)蓄、凈化和利用城市徑流雨水，減少水澇，調(diào)節(jié)氣候，遏制城市熱島效應，改善水循環(huán)系統(tǒng)和城市生態(tài)環(huán)境；
3、節(jié)省市政和居民用水開支。雨水利用運行費用低廉，如果使用1立方米自來水費用（含污水處理費）為3元，而投入收集1立方米雨水的年運行費用不足0.1元；
4、可以形成具有良好發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。雨水的利用可形成一個吸引民間資本的新產(chǎn)業(yè)，它在減少*財政支出、促進經(jīng)濟增長、吸納就業(yè)、促進小城鎮(zhèn)建設等方面都會發(fā)揮積極作用。