城鎮(zhèn)化并非新課題，世界范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)化可以追溯到*次工業(yè)革命。我國(guó)的城鎮(zhèn)化也是和現(xiàn)代化、工業(yè)化同步推進(jìn)的。在過(guò)去20年間，我國(guó)城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，目前達(dá)到51.3%，已步入*的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段。
“中國(guó)超越美國(guó)成為世界*大石油凈進(jìn)口國(guó)”的消息讓人們真切看到了中國(guó)能源消耗的現(xiàn)實(shí)。這些年我國(guó)能源消耗的攀升，始終與近30年來(lái)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程存在緊密的邏輯關(guān)系：經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化進(jìn)程提高整體能源消費(fèi)水平，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的工業(yè)特征是高耗能產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和污染排放急速增加。面對(duì)中國(guó)的能源危局，城鎮(zhèn)化成為真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的關(guān)鍵。
2012年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為52.6%，與中等收入國(guó)家61%、高收入國(guó)家78%相距甚遠(yuǎn)。因此，隨著越來(lái)越多的人口遷居城鎮(zhèn)，居民能源消費(fèi)量將大幅度增加。而大規(guī)模城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)所需要的大量水泥和鋼鐵只能在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，因?yàn)槭袌?chǎng)無(wú)法為中國(guó)提供如此大規(guī)模的鋼材和水泥。因此，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不可避免地面臨著能源稀缺、環(huán)境污染排放等諸多挑戰(zhàn)。
不過(guò)，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，選擇不同的規(guī)劃方案、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和能源環(huán)境政策，能源消耗和污染會(huì)有*不同的結(jié)果。要應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)很難減緩城鎮(zhèn)化進(jìn)程，但也能把城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為節(jié)能減排的機(jī)會(huì)。而新能源具有的清潔環(huán)保特性，使它可以在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中成為節(jié)能減排的主要力量。
除了直接使用新能源替代化石燃料以及發(fā)展分布式能源以外，新能源在城鎮(zhèn)化過(guò)程中的建筑節(jié)能方面作用尤為重要。目前國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)建筑的能耗占城鎮(zhèn)能耗的20%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，普遍存在能耗高、效率低、保溫隔熱技術(shù)水平相對(duì)落后等問(wèn)題。如能按照先進(jìn)水平來(lái)提高和加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)和能效標(biāo)準(zhǔn)，將有效推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的建筑節(jié)能。太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ系膽?yīng)用，是建筑節(jié)能的重要組成部分。以太陽(yáng)能建筑為例，已從太陽(yáng)能采暖建筑發(fā)展到可以集成太陽(yáng)能光電、太陽(yáng)能熱水、太陽(yáng)能吸收式制冷、通風(fēng)降溫、可控自然采光等新技術(shù)的建筑。
當(dāng)然，我們無(wú)法夸大新能源在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的作用，因?yàn)樾履茉匆廊徊环笫褂?，其推廣未必跟得上城鎮(zhèn)化的快速步伐，從量上說(shuō)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的能源支持當(dāng)前依然以常規(guī)能源為主。此外，新能源建筑也存在投資大，回收年限長(zhǎng)等問(wèn)題，因此除了*提高和規(guī)范建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證，也需要*和金融業(yè)的政策激勵(lì)和融資支持，以驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和資本投入。
城鎮(zhèn)規(guī)劃始終是城鎮(zhèn)化進(jìn)程重要的一環(huán)，*應(yīng)在其中盡量加入節(jié)能環(huán)保細(xì)節(jié)，更多考慮節(jié)能基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)定一系列城鎮(zhèn)發(fā)展節(jié)能減排指標(biāo)體系，來(lái)指導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的設(shè)計(jì)和建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的能源效率，使得城鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)更為清潔。